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重庆市能源局关于市六届人大四次会议第0117号代表建议办理情况的答复函
大中小巫山县代表团：
你们提出的《关于支持渝东北（巫山片区）页岩气商业开发的建议》（第0117号）收悉。经与市财政局、市委金融办、市国资委、市规划自然资源局、重庆市税务局共同研究办理，结合当前工作推进情况，现将办理情况答复如下。
你们提出的建议符合我市油气体制改革工作部署，对加快推进油气增储上产，助力川渝千亿方天然气产能建设具有重要参考意义。
一、关于“政策规划与产业培育相结合”事项。巫山区块属于四川盆地边缘区块，是我市油气勘探开发重要的资源接续阵地，2025年4月，重庆发展能源有限公司已申报巫山区块勘查许可证，计划2026年起陆续投入勘查资金约1.2亿元。当前，巫山区块资源勘查已纳入全市经济和社会发展“十五五”规划纲要，2025年2月市发展改革委、市规划自然资源局、市能源局印发《重庆市推进川渝千亿方油气生产基地建设工作方案（2026—2030年）》（渝发改能源〔142〕号），也将巫山、黔江、酉阳等区块作为新增矿权区块增储上产工程，力争在“十五五”期间取得重大突破。下一步，市能源局在编制重庆市新型能源体系建设“十五五”规划、油气发展“十五五”规划过程中，将巫山区块资源勘查、渝东北页岩气产业链发展纳入有关规划，支持依托资源优势构建“勘探—开发—利用”产业体系。
二、关于“财税与土地制度创新”事项。在税收优惠方面，根据国家现行政策，从事页岩气开采的企业适用增值税即征即退政策，且页岩气资源税减征30%。在财政资金方面，中央财政通过清洁能源发展专项资金对非常规天然气开采利用给予奖补，专项用于支持页岩气、煤层气等非常规天然气开采利用。在土地审批流程上，支持油气勘探开发项目采取“先临时后永久”的用地模式，采取“提前介入+并联办理”等措施，加快用地组卷和审查报批力度；同时探索通过地票交易、存量用地盘活等方式，为重大项目用地指标提供多元化保障。下一步，我局将会同市级有关部门，持续做好税费优惠、清洁能源发展专项资金、用地审批等政策的精准推送和落地落实，确保企业应享尽享。
三、关于“资金与技术双轮驱动”事项。在国资参与上，支持重庆发展能源有限公司取得巫山区块页岩气探矿权，发挥国有资本的引导和带动作用，支持市属国有企业继续深耕油气勘探开发领域。在金融赋能上，积极引导金融机构针对页岩气开发周期长的特点，创新信贷产品，探索开展收费权质押、预期收益质押等融资模式，支持符合条件的页岩气开发项目申请地方政府专项债券和政策性金融工具支持。在科技创新上，将油气勘探开发纳入全市科技计划项目指南，鼓励在渝高校、科研院所与市内油气企业开展产学研合作，针对二叠系大隆组地质特点开展技术攻关。下一步，我局将会同市级有关部门继续支持市属国有企业加大油气勘探开发投入，支持金融机构创新信贷产品，支持油气企业申报国家级、市级首台（套）重大技术装备，多措并举推动渝东北油气勘探开发再上新台阶。
四、关于“加强燃气管网建设”事项。2024年，在市级财政资金支持下，建成投用云阳—奉节—巫山天然气管道复线，年供气能力6.1亿立方米，率先在西部地区实现了天然气管道“县县通”。下一步，我局将指导巫山区块页岩气勘探开发企业加大资源勘查力度，力争尽快取得重大突破，待具备页岩气规模化开发条件后，支持页岩气就近接入市级天然气管网，确保应产尽产、尽产尽销。同时，支持城镇燃气企业依托天然气管道就近下载，提升渝东北燃气覆盖率，进一步优化城乡能源结构。
此答复函已经王祖勋局长审签。对以上答复你们有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市能源局
2026年5月7日
