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重庆市能源局关于市六届人大四次会议第0653号代表建议办理情况的答复函
大中小开州区代表团：
你们提出的《关于支持万开云切块使用三峡电入渝配额的建议》（第0653号）收悉。经与市发展改革委共同研究办理，所提事项已经采纳。现将办理情况答复如下。
一、关于帮助争取指标事项
三峡水电站装机规模2250万千瓦，正常来水年计划发电量896亿千瓦时。国家对三峡水电站发电量实行分配机制，2020年以前每年计划送渝电量40亿千瓦时。2020年，经重庆、湖北两省市发展改革、能源部门大力争取，国家发展改革委、国家能源局同意将超计划的增发电量按照1:1比例分配重庆、湖北，并将相关表述写入国家“十四五”电力发展规划。2020—2025年，三峡水电站在完成年40亿千瓦时计划电量基础上，送渝增发电量累计75.7亿千瓦时。
为进一步支持三峡库区经济发展，降低片区工业企业用电成本，助力招商引资产业发展，市发展改革委、市能源局编制了《2020年新增三峡电入渝分配方案》，明确2020年三峡电站增发入渝电量41亿千瓦时全部留存三峡库区的15个区县，为库区降低用电成本约3.4亿元。2021年，国家发展改革委办公厅《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》（发改办价格〔2021〕809号）明确“各地执行保量保价的优先发电电量继续按现行价格机制由电网企业收购，用于保障居民、农业用户用电”。按此要求，三峡电作为保量保价的低价优质外购电，从2022年开始纳入到国家跨省跨区优先发电计划，其电价差作为优发损益，由全市电网用户共享，不再具备单独切块分配的政策条件。近年来，库区区县不断呼吁继续执行三峡电切块分配政策，我局会同市级相关部门多次向国家发展改革委、国家能源局汇报争取，均未获得同意。
2022年1月，国家发展改革委、国家能源局《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》明确“完善电价传导机制，统一规范各地电力市场价格规则”。2026年2月，国务院办公厅《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》（国办发〔2026〕4号）明确“进一步规范地方电力价格管理行为，各地不得违法违规出台优惠电价政策”。在加快建设全国统一电力市场的政策背景下，目前“万开云切块使用三峡电入渝配额”仍不具备实施条件。
下一步，我局将持续加大向上争取力度，呼吁国家政策支持，并积极对接国家发展改革委、国家能源局以及三峡集团，争取进一步扩大三峡电入渝电量规模，持续提升我市电力保障供应能力。
二、关于加大政策支持事项
一直以来，我局高度重视万开云一体化高质量发展，立足能源资源禀赋实际，积极通过拓宽市外清洁能源资源入渝、深挖市内分布式能源潜力等方式，推动降低全市工业用电成本。
一是加快打造“西电东送”能源资源配置枢纽，持续提升市外低价电力电量入渝通道能力。构建“多条特高压直流+特高压交流环网+川陕渝鄂毗邻省份联网互济”的外电入渝体系。川渝1000千伏特高压交流、哈密—重庆±800千伏特高压直流工程投运，我市“十四五”规划的“一交一直”双回特高压支撑的坚强电网基本建成，外电入渝通道能力达到1900万千瓦。渝黔背靠背联网工程开工建设，川渝1000千伏特高压交流加强工程获核准批复，疆电（南疆）送电川渝取齐核准要件，西藏澜沧江上游水电基地送电重庆、渝陕背靠背联网、川渝1000千伏特高压交流南环网等重大项目持续深化研究论证，正在争取纳入国家“十五五”电力发展规划，推动我市电力保障定位从全国电网“末端”向“枢纽”转变。
二是提速推进分布式光伏建设，助力企业降低用电成本。充分发挥全市城乡建筑屋顶面积超2亿平方米的优势，抓住光伏组件价格大幅下降机遇，于2024年6月印发实施《重庆市“百万千瓦屋顶分布式光伏”建设方案（2024—2025年）》，通过“市场主导、多元融合、科技赋能、利益共享、全民参与”路径，推动“百万千瓦屋顶分布式光伏”行动圆满收官，成功入选重庆市推动长江经济带高质量发展暨美丽重庆建设标志性成果。2024—2025年，全市新增分布式光伏超过210万千瓦，其中万开云超过30万千瓦。
三是加快园区天然气分布式项目建设，推动企业用能增效降本。积极鼓励工业园区根据自身热负荷情况合理布局天然气分布式能源项目，实现多能协同供应和综合能源高效就地利用。截至目前，我局已核准20余个天然气分布式能源项目，总装机超50万千瓦，有力降低了企业用能成本，进一步夯实电力保供能力。
下一步，我局将持续加快“外电入渝”工程建设，持续筑牢全市中长期电力保障基础。同时，积极支持万开云因地制宜布局建设分布式电源，鼓励利用综合能源管理、虚拟电厂、用户侧储能等方式，多措并举助力工业用电成本降低。
此答复函已经我局王祖勋局长审签。对以上答复你们有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市能源局
2026年5月15日
