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重庆市发展和改革委员会关于市六届人大三次会议第0184号建议办理情况的答复函
大中小刘娟代表：
您提出的《关于全面推进我市产业转型升级的建议》（第0184号）收悉。经与市经济信息委、市生态环境局、市能源局、国网重庆电力等协办单位共同研究办理，关于抓好“两高”项目源头防控、实施光储充一体化工程、开展碳资产管理、开展电力市场化交易的建议事项均已采纳，现将办理情况答复如下。
一、关于“抓好‘两高’项目源头防控”的建议
“十四五”以来，我委会同有关部门不断完善“两高”项目源头防控工作机制。坚持以能效优先和保障合理用能、提高能耗要素服务能力为导向，引入单位能耗产出效益评价机制，研究提出支持能效水平高、单位能耗产出效益高，以及强链补链延链等项目优先用能，累计服务了263个项目合理用能，坚决遏制了“高耗能、高排放、低水平”项目盲目发展。严格落实产能置换政策要求，出台钢铁、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、焦化行业产能核实工作指南，常态化开展监管排查。深入实施“三线一单”生态环境分区管控，印发《重庆市“三线一单”生态环境分区管控调整方案》（渝环规〔2024〕2号）并对党中央、国务院坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署进行贯彻落实，加强“三线一单”成果在“两高”行业产业布局和结构调整、重大项目选址中的应用，建立“两高”项目审批台账，对不符合相关要求的“两高”项目，坚决不予审批。下一步，我委将会同有关部门贯彻落实党中央、国务院关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署，准确把握“两高”项目的客观属性，坚持系统观念、辩证思维，强化科学管理、精准施策，坚决遏制新增“两高”项目盲目上马，推动存量项目改造升级和依规淘汰，支持合规项目建设运行，加快产业结构绿色低碳转型。
二、关于“关于实施光储充一体化工程”的建议
近年来，我委会同有关部门高度重视全市能源结构优化工作，多措并举统筹推动能源供应保障和绿色低碳转型。大力支持可再生能源分布式应用，2024年全面启动“百万千瓦屋顶分布式光伏”建设，加快推动工业园区、公共建筑等地区分布式光伏和用户侧储能项目建设，鼓励用户推进“光储充”一体化建设，全年新增分布式光伏并网装机达120万千瓦，并通过重点实施老旧输配电线路、高耗能变压器两类更新改造项目，进一步提升绿色电力供应可靠性。同时，我委会同有关部门持续壮大我市晶硅光伏、新型储能等产业规模，同步招引一批从事光储充一体化运行的技术及系统方案解决商，助力用能企业优化用能结构，减少传统能源依赖，逐步提升节能降碳质效。下一步，我委将会同有关单位持续推动市内能源结构优化，强化市内可再生能源资源挖潜开发，持续开展电网设备节能降碳更新改造，积极支持光储充一体化工程在“两高”项目中的应用，降低“两高”项目对传统能源的依赖。
三、关于“开展碳资产管理”的建议
近年来，我委会同有关部门持续不断健全完善碳市场交易机制。通过“互联网+”创新实践，打造了全国首个集碳履约、碳中和、碳普惠功能为一体重庆“碳惠通”生态产品价值实现平台。印发了《重庆市“碳惠通”温室气体自愿减排管理办法（试行）》（渝环规〔2024〕7号），拟于近期印发《重庆市关于加快建立碳足迹管理体系的实施方案》，对钢铁、化工、平板玻璃、石化等高耗能行业碳排放调节系数适当收紧，目前已有300余家碳排放量超过1.3万吨/年的工业企业被纳入碳市场交易管控范围，并对购入使用符合要求的市外绿色电力消费量的配额缺口企业，额外增加配额缺口量8%的碳排放履约抵消比例。2024年度，重庆碳市场累计成交546万吨、2.18亿元，交易量居试点碳市场第四，为控排企业实现碳减排目标和低碳转型提供了支撑。下一步，我委将会同有关部门，不断健全完善碳市场交易机制，加强工业产品碳足迹管理体系和标准建设，推动建设更加有效、更有活力的碳市场，积极支持企业自主开发CCER项目，指导企业提升碳资产管理能力，让企业实现有效减排并充分挖掘潜在的财务收益。
四、关于“开展电力市场化交易”的建议
近年来，我委会同有关部门一直致力于推动绿色电力交易工作开展。制定出台《关于开展绿色电力省间外购交易试点工作的通知》（渝能源电〔2022〕77号）、《关于启动市内绿电交易工作的通知》（渝能源电〔2023〕49号）等政策文件，明确启动全市省间外购绿电及市内绿电交易，为绿电交易打下了坚实基础。同时，会同有关部门继续强化政策宣传和交易组织，推进电力中长期市场规范发展，启动电力现货市场连续结算试运行，分类引导企业合理选择绿电、绿证交易。截至目前，我市参与省间绿电交易累计成交电量10.2亿千瓦时，并于2024年底正式启动了2025年度市内绿色电力交易，推动市内12家新能源企业参与市场，截至目前，市内绿色电力累计成交电量8.3亿千瓦时，绿电交易市场活力不断提升。下一步，我委将会同有关部门根据国家总体部署和安排，进一步完善绿电、绿证交易政策，加大对转型升级中的石化、化工、建材等传统工业企业使用绿色、绿电宣传引导，做好电力交易服务保障，形成节能降碳合力，助力我市经济社会绿色低碳高质量发展。
此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市发展和改革委员会
2025年4月25日
联 系 人：杨于镭
联系电话：67575744
邮政编码：401121
